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中共涇陽縣委辦公室 涇陽縣人民政府辦公室 關于印發《涇陽縣村莊規劃編制工作 實施方案》的通知
發布時間:2019-10-17 15:57:52   來源:涇陽縣人民政府    瀏覽次數:

涇辦函〔2019124 

中共涇陽縣委辦公室

涇陽縣人民政府辦公室

關于印發《涇陽縣村莊規劃編制工作

實施方案》的通知

各鎮黨委、政府,縣委和縣級國家機關各部門,各人民團體:

《涇陽縣村莊規劃編制工作實施方案》已經縣委、縣政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。

中共涇陽縣委辦公室          涇陽縣人民政府辦公室

2019年10月14日


涇陽縣村莊規劃編制工作實施方案

 

為進一步規范我縣農村村莊規劃編制工作,為農村人居環境整治及鄉村振興提供規劃指導,確保村莊建設規范有序,根據《陜西省自然資源廳關于印發2019年全省村莊規劃工作要點的通知》和《咸陽市自然資源局關于轉發<陜西省自然資源廳關于印發2019年全省村莊規劃工作要點的通知>的通知》(咸自然資發〔2019〕50號)精神,結合我縣實際,制定本實施方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大精神,堅持農業農村優先發展,按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?!鋇淖芴逡?,發揮村民主體作用,堅持縣域一盤棋,編制“多規合一”的實用性村莊規劃,科學有序引導村莊規劃建設,促進鄉村振興。

二、基本原則

堅持先規劃后建設,通盤考慮土地利用、產業發展、居民點布局、人居環境整治、生態?;ず屠肺幕?。堅持農民主體地位,尊重村民意愿,反映村民訴求。堅持節約優先、?;び畔?,實現綠色發展和高質量發展。堅持因地制宜、突出地域特色,防止鄉村建設“千村一面”。堅持有序推進、務實規劃,防止一哄而上,片面追求村莊規劃快速全覆蓋。

三、目標任務

(一)完成村莊分類工作。2019年底,明確集聚提升類、城郊融合類、特色?;だ?/span>、搬遷撤并類等村莊分類。到2020年底,結合國土空間規劃編制在縣域層面基本完成村莊布局工作,指導有條件的村結合實際單獨編制村莊規劃,做到應編盡編,實現村莊建設發展有目標、重要建設項目有安排、生態環境有管控、自然景觀和文化遺產有?;?、農村人居環境改善有措施。

(二)做好已有規劃綜合評估工作。按照自然資源部辦公廳《關于加強村莊規劃促進鄉村振興的通知》要求,對已編制的原村莊規劃、村土地利用規劃,經評估符合要求的,可不再另行編制規劃;需補充完善的,完善后再行報批。

(三)鼓勵先行先試,樹立村莊規劃樣板。結合農村人居環境整治三年行動,統籌謀劃村莊發展定位、主導產業選擇、用地布局、人居環境整治、生態?;?、建設項目安排等,做到規劃先行。對搬遷撒并類等不進行開發建設或只進行簡單人居環境整治的村莊,可只規定國土空間用途管制規則、建設管控和人居環境整治要求作為村莊規劃。對集聚提升、城郊融合等村莊,規劃應涵蓋發展目標、生態?;ば薷?、耕地和永久基本農田?;?、歷史文化傳承與?;?、基礎設施和基本公共服務設施布局、產業發展、農村住房布局、村莊安全和防災減災、近期實施項目等內容,編制引領高質量發展的規劃。對特色?;だ啻遄?,在上述要求基礎上,進一步加強空間品質設計等規劃內容。村莊規劃成果內容深淺適度、通俗易懂、簡便易行,利于村民認識、接受和執行。鼓勵各鎮結合實際開展示范創建,總結可復制可推廣的典型范例,引領地方村莊發展。

(四)搭建村莊規劃綜合服務平臺。緊緊依托村黨組織和村民委員會開展村莊規劃編制工作。由鄉鎮黨委政府、縣政府有關部門、規劃設計單位、村民代表共同組成村莊規劃編制工作組,深入開展駐村調研、逐戶走訪,詳細了解村莊發展歷史脈絡、文化背景和人文風情,充分聽取村民訴求,獲取村民支持?;?span>借鑒外省和我省富平縣、楊陵區駐村規劃師工作經驗,鼓勵引導大專院校、規劃設計單位下鄉開展村莊規劃編制服務。支持投資鄉村建設的企業積極參與村莊規劃工作,探索規劃、建設、運營一體化。

四、實施保障

(一)成立涇陽縣村莊規劃編制委員會。為確保規劃編制工作順利開展,成立由縣級黨委政府主要領導負責的鄉村規劃編制委員會。縣委、縣政府主要領導任主任,相關分管縣級領導任副主任,縣發改局、自然資源局、市生態環境局涇陽分局等部門主要負責人為成員,負責統籌推進村莊規劃編制工作,協調解決重大問題。

(二)加強組織領導。村莊規劃由鄉鎮政府組織編制,報上一級政府審批。縣級黨委政府要強化對村莊規劃工作的領導,建立政府領導、自然資源主管部門牽頭、多部門協同、村民參與、專業力量支撐的工作機制。

(三)強化部門協同。自然資源主管部門要加強與同級黨委和縣農村工作領導小組辦公室、農業農村、發展改革、財政等部門的工作協調,主動做好村莊規劃技術指導、業務培訓、基礎數據和資料提供等工作,及時總結經驗,開展典型案例宣傳和經驗交流,發揮先進示范帶動作用,營造村莊規劃良好氛圍。

[網絡編輯:黨務辦]

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