當前位置: 广西快三 黨務公開 縣委文件 正文
中共涇陽縣委 關于盡銳出戰決戰決勝脫貧攻堅二十條意見
發布時間:2019-10-07 15:20:20   來源:涇陽縣人民政府    瀏覽次數:

涇發〔201913

中共涇陽縣委

關于盡銳出戰決戰決勝脫貧攻堅二十條意見

確保到2020年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區域性整體貧困是黨中央向全國人民做出的莊嚴承諾。深入學習領會習近平總書記關于扶貧工作的重要論述,全面貫徹落實黨中央決策部署,盡銳出戰、決戰決勝脫貧攻堅是對全縣各級各部門樹牢四個意識、堅定四個自信、做到兩個維護的現實檢驗。為確保在脫貧攻堅進入交卷倒計時的關鍵時期,響鼓重槌、精準發力,全面落實脫貧攻堅戰三年行動計劃,實現201912個貧困村1919人口,20201680名貧人口高質量脫貧,堅決打贏脫貧攻堅戰,有效銜接鄉村振興,特提出以下二十條意見:

一、全面夯實各級責任

堅持以脫貧攻堅統攬一切、壓倒一切、決定一切。進一步明確職責,層層傳導壓力,逐級夯實責任,強化擔當,主動作為,確保脫貧工作更加務實、脫貧過程更加扎實、脫貧結果更加真實。

1.夯實縣鎮村主體責任。堅持省負總責、市縣抓落實、工作到村、幫扶到戶的工作機制,鞏固級書記抓扶貧工作格局,落實鎮村脫貧攻堅主體責任,縣委、縣政府領導班子每月至少一次學習研究部署脫貧攻堅工作,每次縣委常委會召開前至少聽取兩名縣級領導抓脫貧攻堅工作匯報。鎮黨委政府、村兩委會至少每月召開一次脫貧攻堅工作研判會、推進會,學習政策,安排工作,落實任務。縣級領導投入50%以上精力抓脫貧;鎮黨委、政府主要負責人投入70%以上精力抓脫貧,分管領導要把全部精力放在脫貧攻堅上;村兩委會主要干部投入80%以上精力抓脫貧。建立各級主要負責人牽頭破解難題工作機制。201911月底前,高質量完成三級書記遍訪貧困對象任務;20206月底前,全面遍訪有致貧風險一般農戶和脫貧不穩定的貧困戶。

2.夯實行業部門監管責任。各行業部門要履行行業扶貧職責,落實行業扶貧各項政策措施;加強與省市部門的對接溝通,做好項目編報,爭取項目資金,加強項目管理,確保資金安全;定期研究部署行業扶貧工作,全面負責行業扶貧目標任務完成、信息數據質量、檔案資料管理等工作,著力創特色、出經驗、爭上游,努力實現全省前列、全市前三的進位目標。

3.夯實紀檢監察監督責任。紀委監委要加大工作監督力度,每半年對8個鎮開展一次專項檢查,每月對幫扶單位、村、貧困村第一書記、駐村工作隊、縣派非貧困村駐村干部隨機開展一次暗訪,加強跟蹤問效。縣委巡察辦每年對13個專項辦公室開展一次專項巡查。對縣委縣政府、縣脫貧攻堅指揮部移交的線索一周內完成調查處理。

4.夯實各級干部幫扶責任。幫扶干部要切實履行職責,落實五包責任,包信息精準、包政策落實、包檔案規范、包達標退出(包成果鞏固)、包滿意認可。堅持需求導向,定期深入貧困戶家中開展幫扶工作,因戶因人因致貧原因精準施策,注重扶志扶智,注重解決問題,當好貧困群眾的貼心人。

二、切實做到盡銳出戰

充分發揮縣委一線總指揮部、縣委書記一線總指揮作用,強力實施村脫貧攻堅總隊長制度,推動全縣上下把人力、物力、財力、精力、注意力、執行力聚焦到脫貧攻堅這一最大政治任務”“頭等大事第一民生工程上來。

5.村總隊長牽頭抓總。總隊長要統籌協調四支隊伍和幫扶力量,聚焦兩不愁、三保障,緊扣年度攻堅任務,精準落實扶貧政策措施,切實抓好各級各類問題整改。按照“2+1+X(X≤2)”思路,大力發展奶山羊養殖、棚栽設施農業,建強做優社區扶貧工廠,培育主導產業,把貧困群眾鑲嵌在產業鏈上。指導包抓村制定經濟發展規劃,發展壯大村集體經濟,統籌推進農村人居環境整治、大力實施廁所革命,做好脫貧攻堅與鄉村振興的銜接。嚴格五個親自要求,對突出問題親自研究解決,對重點任務親自督辦落實,對貧困群眾親自走訪施策,對干部幫扶親自抽查督導,對信訪矛盾親自疏導化解。既當指揮員、又當戰斗員,每周在村蹲點工作要在2天以上,村總隊長及四支隊伍的姓名、單位、職務、聯系方式要張榜公示,廣泛接受社會監督。各鎮每周統計上報總隊長到村履職情況,縣脫貧辦負責匯總通報,工作要公開晾曬,問題要到事到人。

6.配優配強業務骨干。縣、鎮兩級和行業主管部門要選優配強業務骨干隊伍,建好參謀部,打造一支素質過硬、作風優良、技術精湛、數量充足的信息數據管理尖刀隊;業務骨干隊伍要保持相對穩定,要做到基本情況、基本數據、基本政策、基本常識、基本程序一口清。各村要選配1—2名能精準掌握戶情、村情、脫貧攻堅情況、基本政策的明白人,1—2名信息數據管理員。常態化開展扶貧干部全員輪訓,常態化開展扶貧隊伍大練兵,強力提升扶貧干部整體素質。

7.強化四支隊伍力量。縣委組織部牽頭,定期排查調整優化貧困村駐村第一書記(工作隊長)、工作隊員、縣派非貧困村駐村干部,確保因村派人精準。要派硬人、硬派人,優先選派后備干部、熟悉農村工作的干部,不得派臨時人員、退休人員。四支隊伍人員要嚴格堅持五天四夜工作制度,真正做到吃住在村、工作在村,堅決反對兩頭兼、兩頭跑。各鎮要加強四支隊伍人員管理,任務分解到人,工作量化到天,嚴格考勤保精力投入,嚴格考試保知識掌握,嚴格考核保工作成效,每周對駐村工作情況統計上報一次,縣委組織部每月通報一次。

8.加強干部幫扶工作。市縣各幫扶單位要在保證正常運轉的前提下,最大限度選派優秀干部開展結對幫扶,要因人因戶因致貧原因精準施策,做到到戶措施到人措施全覆蓋、無遺漏、成效好,堅決杜絕跑趟趟、湊數數、做樣樣不解決實際問題的現象。貧困戶幫扶干部每月至少入戶幫扶兩次,脫貧戶幫扶干部每月至少入戶回訪一次。各鎮要以村為單位,每月對幫扶干部入戶情況公示晾曬一次,結果向幫扶單位通報、報縣委組織部備案。

三、強力推進精準舉措

堅持目標導向,抓好雙業雙扶雙防,著力解決兩不愁、三保障突出問題,扎實推進各類問題整改清倉見底,確保各項工作標準更高、落實更快、效果更強。

9.精準落實政策。圍繞兩不愁、三保障核心指標及鞏固脫貧成效,全面、準確、扎實落實各項政策舉措。各鎮、各行業部門要深入研究脫貧攻堅各項方針政策,準確把握、對標對表,既不吊高胃口,也不降低標準。行業部門要加強業務指導,強化政策宣傳,對政策落實不精準、不細致的及時糾正糾偏。各鎮要定期對政策落實進行全面排查,確保不漏村、不缺一戶、不落一人。

10.補齊短板弱項。今年11月底前,要按照全、準、實要求,聚焦責任、政策、工作三落實,開展扶貧對象動態調整、脫貧人口回頭看、數據信息質量提升、項目庫建設、問題整改等重點工作,及時發現不足,著力解決問題。各鎮、各幫扶單位要以雙業雙扶雙防為抓手,重點關注邊緣戶、返貧風險戶的穩定增收,補齊工作短板。各鎮要高度重視非貧困村質量不高、出列村工作下滑現象,以及對四支隊伍日常管理缺失等問題,切實采取措施提升質量。各村要按照“2+1+X(X≤2)”思路,大力發展主導產業,建設扶貧工廠,壯大村集體經濟,規范互助資金協會管理,做好扶志扶智等工作。

11.扎實整改問題。各鎮、13個專項辦公室要堅持把各級各類問題整改貫穿脫貧攻堅全過程,認真抓好中央專項巡視、中央成效考核、國家巡查、省市日常督查反饋問題的整改工作,嚴格按照五化六有一辦法要求,全面查找、準確研判、精準舉措、長效跟蹤。各級主要領導要親自牽頭抓整改,扭住整改難度大、易反復等突出問題,一抓到底,作出示范。要確定專人專報,及時歸集資料,系統化、精細化、常態化推進。縣脫貧辦負責,定期會商情況,掌握整改進度,反饋突出問題,限時整改到位。定期對問題整改責任履行、任務完成銷號情況進行通報。

12.加強風險防范。各鎮、各有關單位要高度重視扶貧資金監管、扶貧小額信貸逾期風險,確保資金安全,縣財政局、縣金融辦負責每月對相關情況通報一次。各鎮、各有關單位要高度重視扶貧工程建設、質量鑒定、項目竣工驗收、移交監管使用工作,確保項目安全,縣財政局、縣扶貧開發局負責每月對相關情況通報一次。各鎮、各有關單位要高度重視輿論引導和有效化解涉貧信訪,沉著應對,科學處置。特別是涉及兩不愁、三保障方面的訴求問題,有效預防矛盾問題擴大升級、演變為漏評和錯退等問題。縣脫貧辦要及時對風險管控情況進行預警。    

四、大力提升脫貧質量

堅持效果導向,一手抓減貧,一手抓鞏固。把鞏固脫貧成果擺到重要位置,強基礎、解難題、嚴標準、提質量。

13.夯實基礎工作。行業部門、幫扶干部及鎮村每月要對基礎信息數據進行一次比對核實更新,確保貧困戶建檔信息與行業信息、檔案資料信息、實際情況保持一致,做到帳帳相符,賬實相符。各專項辦公室和幫扶干部要立足村戶實際,及時落實好雙業雙扶、健康、醫保、教育、兜底等政策,每月10日前將上月相關政策落實情況反饋到鎮村,并做好跟蹤問效。要扎實做好脫貧攻堅檔案資料規范化建設,做到科學分類、規范有序,充分體現精準識別、精準管理、精準施策、精準退出等工作過程。

14.提升脫貧質量。遵照真脫貧、脫真貧要求,對照貧困戶、貧困村退出“57”標準,嚴把貧困退出關,做到程序合規、過程嚴謹、數據準確、資料齊全、結果真實,確保零漏評、零錯退雙零目標,高質量完成年度減貧任務。強化脫貧成效監測機制,持續落實三色管理,充分發揮大數據平臺作用,對已脫貧戶和計劃脫貧戶實行跟蹤和動態監測,建立監測臺賬,對存在返貧風險戶和計劃脫貧戶實行月報制度,及時制定整改措施,切實提高脫貧質量。同時,摸清貧困群眾脫貧后的后續發展需求,制定措施,鞏固成效。

15.提升群眾滿意度。幫扶干部要用心、用情、用智、用力開展脫貧攻堅工作,視貧困群眾為親人,切實因戶因人制定幫扶計劃,落實幫扶措施,建立政策享受清單,增強群眾獲得感、幸福感。村組干部要做好一般農戶的政策解讀工作,消除誤解,贏得群眾支持。群眾對脫貧攻堅和幫扶干部工作等滿意度要達到98%以上。縣紀委監委、縣脫貧辦每月通過實地走訪、電話訪談的方式對貧困戶政策知曉率、群眾滿意度抽查不少于20戶,并向幫扶單位反饋,督促限期整改。對于中省市縣抽查等滿意度達不到要求的,要進行追責問責。

16.打造典型亮點。縣委宣傳部牽頭負責,加強宣傳脫貧攻堅工作推進、好的成效、特色亮點做法,以及先進典型和人物事跡;定期匯總各鎮、各單位脫貧攻堅典型經驗總結、宣傳報道情況,并進行通報排名。各鎮、各單位既要抓好工作推進,做好扶貧宣傳,講好扶貧故事,又要總結扶貧經驗,培樹先進典型,積極向新聞媒體、宣傳部門、行業主管部門推薦推送。各行業部門要加強總結提煉,形成一批在全市、全省、乃至全國利于復制、可以借鑒、能夠推廣的典型經驗。

五、牢固樹立鮮明導向

在全縣牢固樹立一切為打贏、一切保打贏、一切能打贏的鮮明導向。堅持嚴管與厚愛相結合,警示鞭策與表揚激勵相結合,促進工作作風轉變,營造比學趕超的工作氛圍。

17.著力改進工作作風。持續開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,著力解決責任不落實、精力不集中、能力不適應、工作不細致等問題。各級領導干部要率先垂范、身先士卒,到脫貧一線發現問題、解決問題。力戒形式主義、官僚主義,嚴格執行縣委關于領導干部外出考察、學習培訓、請假休假規定和關于減少會議、督查、調研活動集中精力抓脫貧攻堅的要求,保障工作精力,減輕基層負擔。今年年底前,非特殊情況一般不再召開全縣性大會。嚴禁各部門不經報批擅自召開鎮村參加的會議。上級督查檢查、視察調研等活動,鎮村只允許1人陪同。

18.強化正向激勵鼓勵。實行最嚴格的考核,用足用好考核結果。各鎮、各部門脫貧攻堅成效考核為優秀等次的,目標責任考核無一票否決直接進入優秀等次,脫貧攻堅成效考核為一般等次或較差等次的,目標責任考核直接評定為一般等次或較差等次。干部選拔使用考察脫貧攻堅履職情況。脫貧攻堅考察不稱職的,不予選任。突出在脫貧攻堅、農村基層工作一線選拔任用干部,縣級各部門派駐脫貧攻堅一線的干部沒有提拔的,其他干部暫緩提拔,從脫貧攻堅一線、農村基層工作一線選拔、新提拔的干部到脫貧攻堅一線工作的比例應占到干部調整比例50%以上。在脫貧攻堅工作中被縣委、縣政府及其以上單位評為先進個人的,個人年度目標考核直接進入優秀等次。干部在工作中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤和錯誤,非主觀原因出現的無意過失,按規定給予容錯,鼓勵大膽工作、主動作為。

19.加大追責問責力度。建立連帶責任追究機制,哪個鎮、哪個村、哪個行業系統領域未如期高質量完成脫貧指標任務或出現突出問題影響全縣脫貧工作成效的,包鎮縣級領導、分管行業部門縣級領導不得評優;村總隊長、幫扶單位主要領導、幫扶干部、村四支隊伍、縣脫貧辦包鎮領導、相關專項辦公室責任領導和責任干部負連帶責任,當年不得評優,一年內不得提拔、不得交流到重要崗位使用。縣紀委監委要加強對各級各部門和幫扶干部落實脫貧攻堅主體責任的政治監督,堅決查處和糾正上有政策下有對策、松勁厭戰、工作漂浮、履職不力等問題。對被檢查、督查通報后,思想不重視,在回訪中發現問題仍未改正的,由紀委監委給予誡勉談話;對連續兩次因不在崗等問題被通報的干部,由紀委監委提醒談話,超過兩次的,直接誡勉談話;對因履職不到位,造成工作失誤的,縣本級發現問題的給予誡勉談話,市以上通報批評的,由縣紀委監委給予紀律處分。市級幫扶單位,第一書記(工作隊長)、駐村工作隊及幫扶干部因履職不力對全縣脫貧攻堅工作造成影響的,由縣紀委監委、縣委組織部、縣扶貧開發局按照縣上處理辦法提出處理建議,反饋市級幫扶單位黨委(黨組),并報市紀委監委、市委組織部、市扶貧開發局和市脫貧攻堅領導小組辦公室。

20.嚴格工作督促指導。由縣脫貧攻堅指揮部牽頭,縣紀委監委、縣委組織部配合,重點圍繞各級反饋問題整改、年度重點工作任務推進、項目資金管理使用、數據質量提升等工作,不定期開展巡查督促指導。督導以實地走訪查看為主,采取明查與暗訪相結合、干部訪談與入戶調查相結合、實地走訪與查閱資料印證相結合的方式進行。要加強對工作的指導,幫助被督導部門和鎮村、工作隊等發現問題、查找根源,提出整改意見和措施,解決工作推進過程中的困難,迅速落實整改措施。對督導過程中發現的違規、違紀問題,作為線索及時移交紀檢監察機關處理。

中共涇陽縣委

2019930

[網絡編輯:黨務辦]

網站地圖|關于我們|意見建議

    二維碼

主辦:涇陽縣人民政府 承辦:涇陽縣信息化工作辦公室 運維電話:029-36210188
地址:涇陽縣中心街190號 郵編:713700 郵箱:[email protected] 
網站備案號:陜ICP備13006083號   陜公網安備61042302000119號   網站標識碼:6104230001

二維碼    二維碼
{ganrao}